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海绵城市建设这笔不得不算的经济账

随着海绵城市建设逐步成为中国城市建设的一项基本国策和生态基础设施建设的重要组成成分,同时,海绵城市设计理念也逐步融入了生态城市规划设计的基础框架,近年来,我们已经能在各个大中城市中看到真正意义上的公路边下沉式绿地、公园等,其设计从水文、景观、生态和艺术各个角度都充满了创意,但是提及其工程造价和成本,也经常会大大超过我们的想象,这不由的让行业内的我们和社会公众会产生一种困惑,是不是海绵城市建设就意味着更多的工程?更大的成本投入?更多的原有项目拆除翻新?

海绵城市建设应该从根本上遵从生态的理念和自然的法则,同时从本质上应该是以经济为主轴的建设理念,所以,海绵城市应该是**自然的、低投资的、低运维成本的、以及可持续的,**今天我们就用萍乡麻山新区作为一个典范,具体分析海绵城市项目如何评估其经济效益。

一、项目概况:

项目地麻山新区位于萍乡市湘东区东部的麻山镇,2015 年 3 月份,萍乡市入选第一批国家试点海绵城市,麻山新区位于萍乡市城区西南部,距离长沙市 110 公里,距离南昌市 230 公里,拥有极其优越的区位优势。 其海绵城市建设规划面积为 13.61 平方公里,西跨萍水河,东靠萍莲高速,北至横杂冲路,南至外环路,现状用地以城乡居民点用地、耕地和山林地为主,有少量的工业用地,其中项目启动区位于基地北部,面积约 3.82 平方公里。

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二、建设目标与建设内容

麻山新区以生态为核,打造产城游一体化的生态新区,麻山新区海绵城市建设有三大目标:

  • 生态蓄水-径流总量得到控制,综合径流系数 0.3
  • 生态排水-优先利用自然排水系统,受纳降水量为 26mm,实现 0.5 年一遇重现期下雨水经调蓄后安全排放
  • 生态净水-萍水河水质提升一个等级,麻山河清水畅流,年径流污染削减率达到 50% 以上(以 SS 为主)

主要建设内容分为源头控制、中途控制、末端控制和水体优化四个方面的生态工程:

1、源头控制

  • 渗透铺装
  • 下沉式绿地
  • 生物滞留措施
  • 植被浅沟
  • 初期雨水弃流设施
  • 绿色屋顶

2、中途控制:

  • 植草沟
  • 渗井/渗管/渗沟
  • 沉沙设施

3、末端控制:

  • 生态驳岸
  • 植物缓冲带
  • 生态湿地
  • 雨水生态塘
  • 沉淀池

4、受纳水体

  • 水系水质净化与生态措施

三、海绵城市建设成本估算

参见一般低影响开发设施的设施单价,麻山新区的海绵城市建设总投资约为 12.7 亿元,其中启动区投资 3.6 亿元,每平方公里投资额约为 9346 万元。

建设内容 建设项目 麻山新区建设规模(平方公里) 工程投资(万元) 启动区建设规模(平方公里) 工程投资(万元)
绿地广场 绿地雨水渗蓄综合利用工程 108 43200 29 11600
公园多功能调蓄工程 72 14400 19.5 3900
城市道路 城市干道人行道透水铺装建设工程 66.5 26600 9.64 3856
城市干道绿带下沉式绿地工程 33.2 6640 4.82 964
建筑小区 小区下沉式绿地工程 10.2 2040 4.2 840
小区道路透水铺装建设工程 20.4 8160 8.4 3360
小区雨水收集利用工程 10.2 8160 4.2 3360
城市水系 水体修复工程 30 6000 12 2400
滨水缓冲带建设工程 20 8000 8 3200
滨水绿带湿地建设工程 5 4000 3 2400

合计 375.5 127200 102.8 35880

四、经济效益估算

  1. 直接经济效益

1)水资源利用收益

首先计算可利用的生态蓄水总量,按照 80% 的径流总量控制目标,计算方式如下:

设计调蓄容积 =10 设计降水量综合雨量径流系数*汇水面积

设计降雨量为 26mm,根据下表所示不同用地类型的径流系数,得出生态蓄水总体规模为 10.7 万方

用地类型 麻山新区用地面积(平方公里) 径流系数 径流量(万方)
居住用地 414.23 0.35 3.77
公共管理与公共服务用地 55.73 0.25 0.36
商业服务设施用地 93.9 0.25 0.61
道路交通设施用地 332.73 0.4 3.46
公用设施用地 3.86 0.25 0.03
绿地与广场用地 460.55 0.2 2.41
合计 1361 0.3 10.7

萍乡居民一级用水价格为 1.58 元/立方米,以基本水价为参考,通过 LID 获得的水资源收益为 17 万元/年。

2)减少治污费用的收益

根据建设目标,年径流污染削减率达到 50% 以上(以 SS 削减为主),雨水径流中 COD、TN 和 TP 削减率在 30% 到 60% 之间,可节省可观的治污费用,目前萍乡市污水处理成本为 1.2 元/立方米,则每年节省的治污费用约为 13 万元/年。

3)节省城市排水设施运维费用的收益

按萍乡市城市排水管网运维费用 0.18 元/立方米计算,节省的费用为 10.7*0.18=2 万元/年

4)节省河湖改造工程的收益

基地内萍水河约 7 公里,麻山河约 3 公里,两条河共计 10 公里的河段,预计可以节省 50% 的河道拓宽改造等工程费用,按 1000 万元/公里的改造成本和 15 年改造周期计算,每年节省的改造费用约为 10100050%/15=333 万元。

通过以上分析,我们发现通过低影响开发,每年通过水资源直接获取的收益为 17 万元,通过节省相关工程费用获得的收益为 348 万元,具体计算如下表:

类型 单价 数量 系数 收益(万元/年)
增加收入的收益 水资源利用收益 1.58(元/平方米) 10.7 万立方米 1
节省费用的收益 减少治污费用 1.2(元/平方米) 10.7 万立方米 1

减少设施运维费用 0.18(元/平方米) 10.7 万立方米 1

减少河湖改造费用 1000(万元/平方公里) 10 公里 0.5
总计 365

2、间接经济效益

1)提升区域土地价值

  • 评估区域土地现状地价

根据《萍乡市城区基准地价表》和《湘东区城区土地定级与基准地价》,基准地价为商业用地 1125 元/平方米,住宅用地 463 元/平方米,同时选取周边相同级别国有建设用地使用权交易信息,综合评估后确定区域现状综合地价为 74 万元/亩

  • 评估区域地价升值潜力

根据受 LID 生态建设影响和辐射的强度,分为高中低三类土地潜力区域;

评估海绵城市生态建设对地价的提升幅度,采用案例推算法,基于潇河湿地公园和文瀛湖公园的实践经验,因 LID 建设带来的土地增值区间为 10%-30% 之间,

土地价值潜力 占地面积(平方公里) 建设用地面积(平方公里) 现状地价(万元) 增值幅度 土地增值(亿元)
价值氛围高 1100 400 1110 30% 13.3
价值氛围中 200 30 1110 20% 0.7
价值氛围低 61 12 1110 10% 0.1
合计 1361 442

14.1

基于以上假设和参数计算,海绵城市建设带来的土地增值效益高达 14 亿元。

2)带****动旅游等相关产业发展

麻山新区未来的主导产业为旅游度假、养老养生、创意研发和商务配套,对环境品质要求较高,海绵城市建设带来的良好生态本底将有利地支持生态型产业发展,改善人居环境、招商环境和办公环境。以旅游业为例,预计区域未来年旅游客量将达到 300 万人次,旅游业年经营收入约为 2.9 亿元,持续为区域提供就业机会和经济贡献。

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